托育對(duì)每個(gè)家庭來說都是一件大事,也是家庭生育決策的重要影響因素。日前,全國總工會(huì)辦公廳、國家衛(wèi)生健康委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦申報(bào)2022年全國愛心托育用人單位的通知》(以下簡稱《通知》),與此同時(shí),全總聯(lián)合國家衛(wèi)健委召開了用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì),致力于提供普惠托育服務(wù),特別是推動(dòng)用人單位為職工開辦托育機(jī)構(gòu)、提供托育服務(wù)。針對(duì)大家關(guān)心的相關(guān)問題,全總女職工部負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問:工會(huì)推進(jìn)用人單位托育服務(wù)的背景和意義是什么?
答:用人單位辦托是改革開放前我國托育服務(wù)的主要供給模式。2019年以來,我國托育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期,用人單位辦托重新被納入國家政策體系,中共中央、國務(wù)院制定關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定,國辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。近年來,全總作為“支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)”這一任務(wù)的牽頭單位,按照中央要求和任務(wù)分工,致力于推動(dòng)用人單位托育服務(wù)工作。用人單位托育服務(wù)作為工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的拓展和延伸,是新時(shí)期工會(huì)組織幫助解決職工托育難題,激發(fā)“生”的意愿、減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)具體舉措。各地工會(huì)聚焦職工需求,開展了工會(huì)愛心托管、職工婚戀、女職工休息哺乳室、女職工“兩癌”篩查等服務(wù)。
問:工會(huì)如何推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作?
答:全總高度重視支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)工作。2021年10月,全總女職工委員會(huì)在全國15個(gè)省 (區(qū)、市)開展了用人單位提供托育服務(wù)專題調(diào)研,組織發(fā)放職工、用人單位、托育機(jī)構(gòu)3類調(diào)查問卷,收回有效問卷近6萬份,并圍繞人口現(xiàn)狀和鼓勵(lì)生育政策等進(jìn)行國際比較研究,提出了意見建議。同時(shí),全總注重加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),印發(fā)《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代工會(huì)女職工工作的意見》,明確基層工會(huì)開展的職工子女托育服務(wù)所需經(jīng)費(fèi),可以從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中列支。此外,全總女職工部編制了《創(chuàng)建家庭友好型工作場(chǎng)所指導(dǎo)手冊(cè)》,倡導(dǎo)用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托管、托育等照護(hù)服務(wù)。
值得一提的是,全總聯(lián)合國家衛(wèi)健委開展了2022年全國愛心托育用人單位推薦申報(bào)工作,不久前還召開了用人單位提供托育服務(wù)工作推進(jìn)會(huì),部署全國愛心托育用人單位推薦申報(bào)工作,鼓勵(lì)和支持具備條件的用人單位規(guī)范開展托育服務(wù),形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系,解決職工群眾生育、養(yǎng)育后顧之憂。
問:工會(huì)在推進(jìn)用人單位托育服務(wù)方面還有哪些打算?
答:我們重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)工作:一是加強(qiáng)用人單位辦托調(diào)研。全總、國家衛(wèi)健委將開展“用人單位辦托現(xiàn)狀、問題及對(duì)策”研究,針對(duì)用人單位辦托中遇到的風(fēng)險(xiǎn)防控、成本分擔(dān)、運(yùn)營管理、政策支持等方面,進(jìn)行深入調(diào)研,提出解決方案。二是加強(qiáng)政策研究。國家尚未出臺(tái)針對(duì)用人單位托育機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,下一步,全總將積極配合國家衛(wèi)健委加強(qiáng)研究適用于用人單位托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。進(jìn)一步總結(jié)各地積極探索用人單位辦托的經(jīng)驗(yàn)做法,梳理辦托模式,針對(duì)用人單位不同性質(zhì)、不同規(guī)模等具體情況,進(jìn)行分類指導(dǎo),穩(wěn)妥推進(jìn)。
問:在合力推進(jìn)用人單位托育服務(wù)工作中,衛(wèi)健部門將會(huì)在哪些方面發(fā)揮作用?
答:用人單位托育服務(wù)工作是在衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)下開展的。經(jīng)與國家衛(wèi)健委溝通,各地衛(wèi)生健康部門將繼續(xù)給予支持和指導(dǎo),共同推動(dòng)用人單位辦托規(guī)范發(fā)展。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)接工會(huì)組織,指導(dǎo)用人單位和托育機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展托育服務(wù),督促落實(shí)安全管理主體責(zé)任,牢牢守住安全底線。二是加強(qiáng)衛(wèi)生保健,發(fā)揮衛(wèi)生健康系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),通過落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和婦幼保健服務(wù)、健康教育服務(wù),加強(qiáng)用人單位辦托衛(wèi)生保健工作,保障嬰幼兒的身心健康。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng),把用人單位辦托納入全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng),形成一批適用于用人單位辦托的制度措施。
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